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Decreto No. 2373 25/06/2009 Por el cual se aplica una medida de salvaguardia definitiva.

MINISTERIO DE COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO

DECRETO NMERO 2373 DE 2009

 
Por el cual se aplica una medida de salvaguardia definitiva.
 
EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA DE COLOMBIA
 
En ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, en especial de las conferidas por el numeral 25 del artculo 189 de la Constitucin Poltica, con sujecin a lo dispuesto en las Leyes 6ª de 1971 y 7ª de 1991, en desarrollo del Anexo V del Decreto 141 de 2005, previo concepto del Comit de Asuntos Aduaneros, Arancelarios y de Comercio Exterior y el Consejo Superior de Comercio Exterior, y
 
CONSIDERANDO
 
Que mediante Resolucin 0158 del 28 de mayo de 2008, el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo a solicitud del EL GRUPO EMPRESARIAL FILMTEX en representacin de las empresas FILMTEX S.A. y SINTETICOS S.A., dispuso el inicio de la investigacin administrativa con el objeto de definir la imposicin de salvaguardias a las importaciones de pelculas flexibles de PVC con un contenido de plastificantes superior o igual al 6% en peso, clasificadas por la subpartida 3920.43.00.00 originarias de Brasil, de conformidad con lo dispuesto por el Anexo V del Decreto 141 de 2005, relativo al rgimen de salvaguardias aplicable en el marco del Acuerdo CAN-MERCOSUR.
 
Que el mencionado Anexo V en los Artculos 11, 12, 13 y 14, establece la posibilidad de imponer una salvaguardia en la forma de suspensin del incremento del margen de preferencia establecido en el Acuerdo o; disminucin parcial o total del imagen de preferencia vigente, siempre que el aumento de las importaciones y las condiciones de tales importaciones, bajo aranceles preferenciales establecidos en el Acuerdo CAN-MERCOSUR, hayan causado dao o amenazan causar dao grave a la rama de produccin domestica.
 
Que el acuerdo con el Artculo 15 del Anexo V del decreto 141 de 2005, al momento de la adopcin de la medida, se mantendr la preferencia vigente, en el Programa de Liberacin Comercial del Acuerdo, para un cupo de importaciones que ser el promedio de las importaciones realizadas en los 36 meses inmediatamente anteriores a la apertura de la investigacin, a menos que se de una justificacin clara de la necesidad de fijar un nivel diferente.
 
Que el Artculo 20 del Anexo V del Decreto 141 de 2005 establece que las medidas de salvaguardia que se apliquen de conformidad con el citado Anexo, no afectarn las importaciones que a la fecha de adopcin de la medida se encuentren efectivamente embarcadas con destino a la parte signataria importadora o se encuentren en zona primaria aduanera, siempre que sean despachadas a consumo en un plazo no mayor a veinte (20) das contados a partir de la adopcin de la medida.
 
Que el Comit de Asuntos Aduaneros, Arancelarios y de Comercio Exterior, en su sesin 195 del 27 de noviembre de 2008, consider que los resultados finales de la investigacin a las importaciones de pelculas flexibles de PVC, mostraron que:
 
i) Las importaciones durante los dos semestres de 2007, crecieron 154,44% respecto al promedio registrado en los dos semestres precedentes, permitiendo ubicar a Brasil con una participacin del 37,69% en el mismo ao para el mercado de los importados. Igualmente, se registro una diferencia del precio FOB de las importaciones, del 39.54% a favor del pas investigado respecto al productor colombiano, 35,49% al de los dems proveedores internacionales.
 
ii) Evidencias de dao grave en la produccin nacional reflejado en el desempeo negativo de la mayor parte de los indicadores econmicos y financieros de la rama de produccin nacional en el primero y segundo semestre de 2007, tales como el volumen de produccin destinado al mercado interno, volumen de ventas nacionales, participacin de las importaciones investigadas con respecto al volumen de produccin destinado al mercado interno, uso de la capacidad instalada con respecto al mercado interno, productividad con respecto al mercado interno, salarios reales, participacin de las ventas nacionales de la rama de produccin nacional con respecto al consumo nacional aparente, participacin de las importaciones investigadas con respecto al consuma nacional aparente, margen de utilidad operacional, ingresos por ventas y en lo niveles de utilidad bruta y operacional.
 
iii) Vinculo de causalidad entre el dao reportado y el desplazamiento del mercado, con el comportamiento de las importaciones investigadas.
 
Que de acuerdo con los resultados finales de la investigacin e Comit de Asuntos Aduaneros, Arancelarios y de Comercio Exterior encontr que existe mrito para la imposicin de una medida de Salvaguardia definitiva de las importaciones de pelculas flexibles de PVC, clasificadas por la subpartida arancelaria 3920.43.00.00, originarias de Brasil, en el marco del Anexo V del Decreto 141 de 2005 relativo al Acuerdo CAN-MERCOSUR.
 
Que el Comit de Asuntos Aduaneros, Arancelarios y de Comercio Exterior recomend al Consejo Superior de Comercio Exterior imponer una medida de salvaguardia por dos (2) aos a las importaciones de pelculas flexibles de PVC, clasificadas por la subpartida arancelaria 3920.43.00.00 originarias de Brasil, consistente en un contingente de 645 toneladas anuales, equivalentes al promedio anual de las importaciones realizadas en los 36 meses inmediatamente anteriores a la apertura de la investigacin.
 
De igual modo, de acuerdo con el Programa de Liberacin del Acuerdo CAN-MERCOSUR, en 2009 el contingente tendr un arancel de 9,2% y en 2010 ser 7,8%. Las importaciones que superen dicho contingente tendran un arancel extra cuota de 17,6%, correspondiente al arancel vigente en el momento de entrar en vigencia el Acuerdo CAN-MERCOSUR.
 
Adicionalmente, el Comit de Asuntos Aduaneros, Arancelarios y de Comercio Exterior recomend que los contingentes se distribuyeran as: el 90% entre los importadores tradicionales de pelculas de PVC originarias de Brasil de acuerdo con su participacin en el total de las importaciones de este producto y de este origen. El cupo restante del 10% para nuevos importadores en partes iguales hasta agotar el cupo.
 
Que en sesin 85 de 2009, el Consejo Superior de Comercio Exterior, en desarrollo del numeral 8 del artculo 27º del Decreto 2553 de 1999 y el artculo 3º de la Resolucin 002 de 1992, emiti concepto favorable para imponer una medida de salvaguardia definitiva por dos (2) aos a las importaciones de pelculas flexibles de PVC clasificadas por la subpartida arancelaria 3920.43.00.00 originarias de Brasil, en la forma que fue recomendada por el Comit de Asuntos Aduaneros, Arancelarios y de Comercio Exterior.
 
DECRETA
 
Artculo 1. Aplicar una medida de salvaguardia definitiva a las importaciones de pelculas flexibles de PVC con un contenido de plastificantes superior o igual al 6% en peso, clasificadas por la subpartida arancelaria 392043.00.00, originarias de Brasil, de la siguiente forma:
 
1.Establecer un contingente de importaciones de 645 toneladas anuales, el cual tendr el arancel preferencial vigente en el Programa de Liberacin Comercial de Acuerdo CAN-MERCOSUR, de 9,2% para 2009, y de 7,8% para 2010.
 
2.Establecer un arancel de 17,6%, para las importaciones que superen el contingente establecido en el numeral 1) del presente artculo.  
 
Artculo 2. La administracin del contingente establecido en el artculo 1º del presente Decreto ser realizada por la Direccin de Comercio Exterior del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo bajo el rgimen de libre importacin.
 
El 90% del contingente ser distribuido por la Direccin de Comercio Exterior, entre los importadores tradicionales de pelculas flexibles de PVC, originarias de Brasil, de acuerdo con su participacin en el total de las importaciones de este producto, y de este origen. El restante 10% se otorgar a nuevos importadores en partes iguales hasta agotar el cupo.
 
Artculo 3. La medida de salvaguardia impuesta, no afectar las importaciones que a la fecha de entrada en vigencia de la medida se encuentren efectivamente embarcadas hacia Colombia o se encuentren en zona primaria aduanera, siempre que sean sometidas a la modalidad de importacin ordinaria en un plazo no mayor a veinte (20) das contados a partir de la fecha de entrada en vigencia del presente Decreto.
 
Artculo 4. La medida de salvaguardia establecida en el artculo 1º tendr vigencia por el trmino de dos (2) aos, contados a partir de la fecha de entrada en vigencia del presente Decreto.  
 
Artculo 5. El presente Decreto entra en vigencia a partir de su publicacin en el Diario Oficial.
 
PUBLIQUESE Y CUMPLASE
Dada en Bogot D. C., a los 25 JUNIO 2009
 
EL MINISTRO DE HACIENDA Y CREDITO PBLICO
OSCAR IVAN ZULUAGA ESCOBAR
 
EL MINISTERIO DE COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO
LUIS GUILLERMO PLATA PAEZ

 

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