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Comunicado - Siete reglas judiciales " beneficiarios invalidos de las pensiones de sobrevivientes " -Tomado de la UGPP

Se publican las 7 Reglas Judiciales para el reconocimiento y pago en favor de los beneficiarios invlidos de las pensiones de sobrevivientes, segn lo ordenado a travs de la Sentencia T-187 de 2016 proferida por la  Sala Primera de Revisin de la Corte Constitucional

A travs de la sentencia T-187 del 18 de abril de 2016, notificada el 3 de junio de 2016, expedida por la Sala Primera de Revisin de la Corte Constitucional, se dispuso, entre otras rdenes, que la Unidad Administrativa Especial de Gestin Pensional y  Contribuciones Parafiscales de la Proteccin Social (en adelante UGPP o La Unidad), debe incluir a perpetuidad en un lugar visible de su pgina Web y en todas sus sedes de atencin al pblico, siete (7) reglas judiciales [1], (que en realidad corresponden a 8) para el reconocimiento y pago de la pensin de sobrevivientes en favor de los hijos o hermanos invlidos del afiliado o pensionado.
Por lo tanto, la UGPP, a travs del presente comunicado, procede a dar cumplimiento a esta orden, as:
Por el cual se publican las 7 Reglas Judiciales para el reconocimiento y pago en favor de los beneficiarios invlidos de las pensiones de sobrevivientes, segn lo ordenado a travs de la Sentencia T-187 de 2016 proferida por la  Sala Primera de Revisin de la Corte Constitucional

I. Primera regla: “autoridad encargada de dictaminar la invalidez"
Para el reconocimiento de la pensin de sobrevivientes en favor de persona invlida, sta debe someterse al proceso de calificacin de invalidez (Artculo 142 Decreto Ley 019 de 2012).

Una persona se considera invlida cuando ha perdido el 50% o ms de su capacidad laboral certificada (artculo 41 de la Ley 100 de 1993), para lo cual deber aportar el dictamen dePrdida de Capacidad Laboral-PCL, en firme[2] que as lo acredite, expedido por el Instituto de Seguros Sociales hoy Colpensiones, las Administradoras de Riesgos Laborales, las Compaas de Seguros que asumieron el riesgo de invalidez y muerte, las EPS,  la Junta Regional de Calificacin de Invalidez o a la Junta Nacional de Calificacin de Invalidez, segn corresponda.

No obstante, de manera excepcional cuando existan razones debidamente comprobadas que le impidan a la persona recurrir directamente a una de las entidades citadas, como graves problemas de salud y movilidad que impidan en forma permanente su desplazamiento, y por tanto, no pueda acceder a la calificacin del estado de invalidez, pero aporte documentos que acrediten su delicado estado de salud, la UGPP remitir a la entidad que tenga competencia legal los documentos recibidos para que adelante el trmite de la calificacin.

II. Segunda Regla: “fecha de estructuracin posterior al fallecimiento al del cotizante o pensionado"
Para tener derecho a la pensin de sobrevivientes por parte del hijo invlido mayor de edad o el hermano invlido del causante (de acuerdo al orden de prevalencia establecido en la ley),es necesario que la fecha de estructuracin de la Prdida de la Capacidad Laboral–PCL del solicitante, sea anterior a la fecha del fallecimiento del causante – cotizante (padre o hermano del beneficiario invlido).

Por el contrario, si la fecha de estructuracin de la invalidez del hijo o hermano invlido del afiliado o cotizante, es posterior al deceso de este ltimo, no habr derecho a la pensin de sobrevivientes.

Es importante tener en cuenta que no obstante cuando la fecha de estructuracin sea posterior a la fecha del fallecimiento del causante y, en concepto de los organismos competentes para definir la calificacin, se determine una nueva fecha de estructuracin anterior, entonces, as debern consignarlo en el respectivo dictamen para que la entidad pensional proceda a reconocer y a pagar la pensin de sobrevivientes. Esto, especialmente, cuando se est en presencia de enfermedades crnicas, degenerativas y congnitas.

III. Tercera Regla: “acreditacin de la dependencia econmica"

El hijo invlido o el hermano invlido del causante (segn el orden legal de prelacin de beneficiarios para acceder a la pensin de sobrevivientes[3]), debe acreditar, adems, quedependa econmicamente del afiliado o pensionado.

Tal dependencia econmica en relacin con el causante o pensionado, se demuestra cuando el solicitante requiera de los ingresos que le suministraba en vida el causante para continuar cubriendo su mnimo existencial en condiciones dignas.

En el evento que tales solicitantes no dependieran econmicamente del causante por mediar pruebas en contrario, no le corresponde a las entidades reconocedoras de pensiones (como UGPP), valorar los medios de prueba contradictorios, razn por la cual negarn la solicitud de reconocimiento, pudiendo ser revisada esa decisin por un juez de la Repblica, a solicitud de la parte interesada.

En esos casos, los jueces, para elegir entre las pruebas contradictorias, deben acoger que  “…la dependencia econmica ha sido comprendida como: (i) la falta de condiciones materiales mnimas en cabeza de los beneficiarios del causante de la pensin de sobrevivientes, para auto-proporcionarse o mantener su subsistencia; (y que) (ii) la presencia de ciertos ingresos no constituye la falta de la misma, ya que tan solo se es independiente cuando el solicitante puede por sus propios medios mantener su mnimo existencial en condiciones dignas” (Ver sentencia C-066 de 2016 proferida por la Corte Constitucional) (Lo resaltado no es propio del texto original)

IV. Cuarta Regla: “desconocimiento de la condicin de invalidez"
La entidad encargada del pago de la pensin de sobrevivientes no puede suspender la cancelacin de las mesadas a favor del beneficiario en condicin de invalidez que alcanz la mayora de edad, o que super los 25 aos (en caso de ser estudiante de tiempo completo), si no se cerciora antes sobre el estado de salud (invalidez).

Para dar cumplimiento a la anterior regla, La Unidad en forma general y a travs del presente comunicado requiere a todos y cada uno de tales beneficiarios menores de 18 aos  y hasta 25 aos de edad (a cargo de la UGPP), que tengan o lleguen a tener una condicin de invalidez igual o superior al 50% de prdida de capacidad laboral -PCL, para que procedan amanifestar y a remitir la calificacin y el porcentaje de la  misma que demuestre su condicin de invalidez, as:
- Para menores de edad: A ms tardar cuatro (4) meses antes de la fecha de cumplimiento de la mayora de edad.
- Para los escolares:
a.    Mayores de edad que estn a punto de cumplir los 25 aos: A ms tardar cuatro (4) meses antes de la fecha de cumplimiento de los 25 aos.
b.    Mayores de edad y menores de 25 aos de edad, que pierdan la condicin de escolar: Debern informar la condicin de invalidez a ms tardar dentro de los cuatro (4) meses anteriores a la prdida de la calidad de escolar por no continuar con los estudios correspondientes.

Conforme a lo anterior, es importante que la condicin de invalidez se acredite para evitar la suspensin del pago de la mesada, para lo cual deben cumplirse los siguientes requisitos: (i) aportar dictamen de la Prdida de la Capacidad Laboral (PCL) igual o superior al 50%; y (ii) que la fecha de estructuracin sea anterior al fallecimiento del pensionado o afiliado. Acreditado lo anterior, la Administracin emitir acto administrativo por el cual se reconozca la condicin de beneficiario invlido.

V. Quinta Regla: “requisito de fidelidad"
Para el reconocimiento de la pensin de sobrevivientes por muerte por enfermedad o accidente del afiliado, los beneficiarios solicitantes invlidos, debern acreditar: (i) su estado de invalidez por prdida de la capacidad laboral  igual o superior al 50%, mediante dictamen en firme expedido por la autoridad competente, con fecha de estructuracin anterior al fallecimiento del causante; (ii) la dependencia econmica con el afiliado, y (iii) que el afiliado hubiere cotizado cincuenta (50) semanas durante los ltimos tres (3) aos anteriores a su muerte.

VI. Sexta Regla: “proceso de interdiccin judicial y designacin de un curador"

Cuando un beneficiario invalido de una pensin de sobrevivientes, haya sido reconocido como tal, y de conformidad con el dictamen de calificacin del estado de invalidez sufra de unadiscapacidad mental, que le impida recibir directamente el pago de la referida prestacin, requiriendo para tal fin de un curador, y acredite que se encuentra en condiciones de debilidad manifiesta y que requiere urgentemente de los ingresos de la pensin de sobrevivientes, para garantizar el pago de su mesada pensional, deber contar cuando menos con un curador provisional designado por un Juez de la Repblica para el pago de las mesadas pensionales sobrevinientes; no obstante el pago del retroactivo se realizar nicamente cuando se designe y posesione, por el juez competente y ante l, el curador definitivo.

VII. Sptima Regla: “formalidades de los documentos aportados y, en especial, del dictamen de prdida de capacidad laboral"

Todos los documentos aportados en las solicitudes tendrn valor probatorio, no obstante La Unidad solicitar documentos originales o autnticos (copias debidamente autorizadas por la entidad que expidi directamente el original) para el reconocimiento y pago de pensiones. (Artculo 25 – Decreto Ley No. 19 del 2012)

VIII. Octava Regla: “Ausencia de una respuesta”

Si bien en la sentencia T-187 de 2016, se ordena publicar 7 reglas, no obstante, la orden de publicacin dispuesta en el pie de pgina del ordinal 5º del acpite resolutivo comprende ocho; siendo la octava regla, la siguiente:
Es deber de la entidad responder oportunamente las solicitudes de reconocimiento de las pensin de sobrevivientes, a ms tardar dos (2) meses despus de radicada la solicitud por el peticionario, con la correspondiente documentacin que acredite su derecho.”

[1] Numerales 5.2.7., 5.2.8., 5.2.9., 5.2.10, 5.2.11., 5.2.12., 5.2.13. y 5.2.14, de la sentencia T-187 de 2016.
[2] El dictamen de calificacin de invalidez se entiende en firme cuando no se hayan interpuesto los recursos contra la decisin o habindose interpuesto se hayan resuelto.
[3] El hijo invlido del causante o pensionado, excluye al hermano invlido del causante o pensionado, para acceder a la pensin de sobrevivientes.

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