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Plan de Desarrollo: estos son los ganadores y los perdedores.
El Congreso aprob el proyecto este jueves. Se eliminaron 12 artculos y 1 no fue aprobado.
Por: REDACCIN EL TIEMPO
04 de mayo 2019 , 08:57 a.m.

Durante tres das de extensas jornadas la Cmara de Representantes resolvi el trmite del complejo proyecto del Plan de Desarrollo que, finalmente, sali transformado, en comparacin con la propuesta original del Gobierno, que tena  183 artculos. Qued con 336 artculos, tras la eliminacin de 12 y la votacin negativa de 1.
El Senado acogi el texto aprobado y aqu est lo ms sonado, adems de los ganadores y perdedores.

1. Pensiones.
Los 10 artculos relacionados con pensiones haban sido eliminados en bloque, de la ponencia en votacin, pero algunos fueron revividos, segn fuentes del Legislativo, a peticin del Gobierno.

ARTCULO 59. Con este qued incluida la medida que busca eficiencia en administracin de recursos del Fondo de Prestaciones Sociales del Magisterio.
ARTCULO 197. El que establece un piso de proteccin social para quienes tienen ingresos menores que el salario mnimo.
ARTCULO 202. Promocin de beneficios econmicos peridicos (Beps).
ARTCULO 204. El relacionado con la financiacin de las obligaciones pensionales con recursos el Fondo de Pensiones Territoriales (Fonpet).

Gan:
Un alto porcentaje de colombianos que no tienen posibilidad de recibir una pensin y podrn acogerse a los Beps.
Perdi:
Colpensiones tendr que dirimir las demandas por traslados de colombianos que dicen que no recibieron informacin para tomar la decisin.

2. Electricaribe.

El salvamento financiero a Electricaribe fue aprobado a travs del siguiente paquete de artculos.
Artculos 311, 312, 313, 314, 315 y 316.

 

Gan: La poblacin de 8 departamentos de la regin Caribe tendr la posibilidad de continuar recibiendo el servicio de energa.
Perdi: La poblacin colombiana de los estratos 4, 5 y 6 de todo el pas tendr que aportar una cuota para el salvamento de la entidad.

 

3. IVA de la gasolina.
ARTCULO 339. Establece una reduccin al 5 % en la tarifa de IVA para combustibles
lquidos derivados del petrleo. Esta tarifa era del 19 %.
Hay que sealar que este artculo no fue incluido en los debates de las comisiones econmicas, que son las especializadas en estos temas.

Gan: El Gobierno se quitara una enorme carga de subsidios a los combustibles que se otorgan a travs del Fondo de Estabilizacin de Precios, que tiene cuentas deficitarias por 14 billones de pesos.
Perdi: Los consumidores de combustibles esperaban que el precio se redujera ante la aplicacin de la medida, pero no ser as segn analistas.

4. Sin actualizacin catastral
ARTCULO 89. Eliminado del Plan de Desarrollo. Buscaba pedir una contribucin catastral a los municipios para actualizar la informacin que les permite cobrar el impuesto predial.

Gan: La ganancia es poltica, pues el Congreso sustent que le estaban quitando un peso financiero a los entes territoriales.
Perdi: Los municipios nunca han podido actualizar el catastro que les permitira mayores ingresos por cuenta de cobrar el impuesto predial acorde con el valor actual de los predios. Solo el 5 % del pas tiene la informacin al da.


5. Industria nacional
ARTCULO 274. ARANCEL A LAS IMPORTACIONES.
Se plante para proteger a la industria nacional de las ventas baratas de productos que vienen desde el exterior. Consiste en imponer un arancel de 37,9 % a las importaciones de productos clasificados en los captulos 61 y 62 del Arancel de Aduanas Nacional, es decir, los textiles.

Gan: Los productores nacionales.
Perdi: El consumidor puede tener precios ms altos por menos competencia de productos importados.

Gremios como Andi y Fenalco se mantuvieron en contra de esta propuesta, por considerar que el tema no debe ser definido en una ley como la del Plan de Desarrollo, sino por intermedio del Ejecutivo.

6. Impuestos o reforma tributaria.
Desde varios frentes se habl de que en el Plan de Desarrollo se haba incluido toda una reforma pensional. La Andi identific 30 artculos de los cuales, solo 1 fue eliminado (el 89) y los dems aprobados. Estos son:
ARTCULO 19. Contribuciones especiales a favor de la CREG, CRA y superintendencia de servicios pblicos.
ARTCULO 66. Rentas exentas de personas naturales a partir del ao gravable 2019.
ARTCULO 67. Tarifa especial para dividendos o participaciones recibidas por sociedades nacionales
ARTCULO 71. Declaracin y pago del Impuesto de Industria y Comercio en formulario nico.
ARTCULO 77. Contribucin de la SuperSalud.
ARTCULO 116. Contribucin de la SuperTransporte.
ARTCULO 137. Contribucin para laudos arbitrales de contenido econmico.
ARTCULO 173. Crdito fiscal para inversiones en proyectos de investigacin.
ARTCULO 175. Deduccin por donaciones e inversiones en investigacin.
ARTCULO 176. Descuento para inversiones y donaciones realizadas en investigacin.
ARTCULO 179. Incentivos a la generacin de energa elctrica con fuentes no convencionales
ARTCULO 195. Becas por impuestos para universidades pblicas y privadas.
ARTCULO 219. Estampilla para el bienestar del adulto mayor.
ARTCULO 232. IVA – Bien excluido pasa a exento (Arroz para consumo humano).
ARTCULO 268. ZESE - Zona econmica y social especial para La Guajira,Norte de Santander y Arauca.
ARTCULOS 272 y 273. IVA – Bienes excluidos pasan a exentos (Bicicletas,Motocicletas y Motocarros).
ARTCULOS 274 y 275. Arancel a las importaciones (Textiles).
ARTCULOS 285. Obras por impuestos – Priorizar municipios PDET.
ARTCULOS 300. Fondos de estabilizacin de precios del sector agropecuario.
ARTCULOS 311. Sobretasa por kilovatio hora consumido para fortalecer al fondo empresarial en el territorio nacional.
ARTCULOS 312. Sobretasa del 1% a la contribucin de la superintendencia de servicios pblicos.
ARTCULOS 337. Exoneracin de parafiscales y salud para cooperativas.
ARTCULOS 338. Tasa por la realizacin de la consulta previa.
ARTCULO 339. Reduccin al 5% en la tarifa de IVA para combustibles lquidos derivados del petrleo y prohibicin de descontables.

7. Facultades para el Presidente.
Fue uno de los temas por los cuales, al Gobierno le convena que el Senado interviniera la ponencia que aprob la Cmara. En el Senado est la fuerza poltica del Gobierno (el Centro Democrtico). La Cmara le quit dos de las 5 facultades extraordinarias para que el mandatario del pas pudiera hacer transformaciones sin pasar por el Congreso.
ARTCULO 330. Eliminado. Buscaba transformar el Sistema General de Participaciones (SGP).
ARTCULO 331. Con esta facultad el primer mandatario podr fusionar entidades.
ARTCULO 333. Podr suprimir o reformar trmites.
ARTCULO 334. Eliminado. Con ellas podra suprimir, fusionar o modificar consejos, comits.
ARTCULO 335. Podr hacer modificaciones presupuestales para apropiar los gastos de funcionamiento e inversin.

Gan: Desde el punto de vista del Congreso, ganaron las regiones, pues no pierden la autonoma regional para manejar los recursos del SGP.
Perdi: Perdi el Gobierno nacional.

NOTICIA EN DESARROLLO.

Diario El tiempo

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